財(cái)經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)訊 白酒的歷史需要銘記，白酒當(dāng)下的競爭秩序需要明晰，白酒出海的未來更需要行業(yè)合力。近日，全國人大代表、汾酒黨委書記、董事長李秋喜在“兩會(huì)”期間，就中國白酒申請世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、加強(qiáng)食品安全“最前一公尺”監(jiān)管以規(guī)避地方保護(hù)主義，以及通過制定中國白酒國際標(biāo)準(zhǔn)等方式推動(dòng)白酒出海等事項(xiàng)建言獻(xiàn)策。

白酒申遺，應(yīng)盡早排上日程

中國白酒產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，但釀酒技藝的傳承卻岌岌可危。據(jù)李秋喜介紹，隨著現(xiàn)代化工業(yè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國傳統(tǒng)的釀酒技藝也受到了很大的沖擊。目前，我國白酒各流派傳統(tǒng)釀造技藝的國家非遺傳承人平均年齡超過62歲，且只有12人；廣大的從事傳統(tǒng)釀酒工作的釀酒工人平均年齡超過48歲，并且每年釀酒工人呈負(fù)增長?！叭绮患右蕴貏e重視和保護(hù)，長此以往中華古老的釀酒技藝傳承將岌岌可危。”李秋喜提醒道。

而在中國釀酒技藝亟需重視保護(hù)的同時(shí)，2010年至2016年期間，全球驟然刮起世界飲食遺產(chǎn)之風(fēng)：以法國大餐為代表的飲食進(jìn)入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，同年入選的還有西班牙、希臘、意大利、摩洛哥聯(lián)合申報(bào)的“地中海飲食”、“傳統(tǒng)墨西哥餐飲”。

此外，2011年，土爾其飲食“麥粥傳統(tǒng)”入選世界名錄。2013年，同處東亞的“日本和食”和“韓國越冬泡菜”也同時(shí)入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。粗略估算，迄今為止世界上已經(jīng)有了六個(gè)飲食類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但令人遺憾的是，中華飲食不在其列。

“食品是人類生存的必需品，但是當(dāng)食品成了遺產(chǎn)化的文化策略，它展現(xiàn)的就是國家軟實(shí)力和民族的榮譽(yù)感。”李秋喜分析道。正是如此，作為精神、文化和物質(zhì)的嗜好性產(chǎn)品、交際禮儀消費(fèi)中最典型民族文化特征產(chǎn)品的中國白酒，其釀造技藝仍屬于我國獨(dú)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，足以成為肩負(fù)中國民族產(chǎn)業(yè)的最重要符號(hào)。

李秋喜遂再次呼吁，將中國白酒釀造技藝作為國家申請列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的重點(diǎn)工作，并盡早排上日程推進(jìn)。

食品監(jiān)管，應(yīng)避免地方保護(hù)主義干擾

不止于對白酒歷史傳承，李秋喜也就當(dāng)下食品安全治理長效機(jī)制提出建議。其表示，通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)《食品安全法》的第六條、第三十六條、第一百二十七條雖分別對縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作責(zé)任劃分、規(guī)劃管理、處罰等事項(xiàng)作了明確規(guī)定，但仍然存在三個(gè)方面的不足。

一是管理與處罰辦法，都是依照“省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行”。但實(shí)際上，各地的標(biāo)準(zhǔn)不一，力度不同，尤其是懲治措施執(zhí)行不到位，甚至有部分不良商家將生產(chǎn)與銷售區(qū)域分開，借助地方保護(hù)主義的空子，以此逃避監(jiān)管。

二是縱觀近年來食品安全事件，大多發(fā)生在地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道甚至農(nóng)村的小微食品企業(yè)。《食品安全法》中雖然提到“縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)”，但派出機(jī)構(gòu)的事權(quán)邊界還比較模糊，工作過程中甚至?xí)艿降胤奖Ｗo(hù)主義的干擾或阻礙。

三是對食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核及準(zhǔn)入方面，形式仍然比較單一，對企業(yè)法人或生產(chǎn)者的資格審查比較寬松，導(dǎo)致對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對和處置常常陷入被動(dòng)，對問題食品生產(chǎn)者或問題企業(yè)管理者的處罰過輕。

對此，李秋喜提出三點(diǎn)建議。第一，建議由市場監(jiān)管總局牽頭，對各省、自治區(qū)、直轄市制定的食品安全管理或處罰辦法，統(tǒng)一其標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見，不同省區(qū)市之間對管理準(zhǔn)應(yīng)相互認(rèn)可。第二，進(jìn)一步明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)”的事權(quán)邊界，尤其要對各級地方政府的年度考核實(shí)行食品安全“一票否決制”。第三，建立“黑名單”（“失信名單”）制度，通過大數(shù)據(jù)管理，對假冒偽劣食品的生產(chǎn)者、管理者予以最嚴(yán)處罰，令其終生不得從事食品相關(guān)行業(yè)，并在全國范圍內(nèi)信息公開。

白酒出海，應(yīng)有統(tǒng)一出口標(biāo)準(zhǔn)

但中國白酒的增量不止于國內(nèi)市場，更在海外。去年10月的2019 Vinexpo國際葡萄酒及烈酒博覽會(huì)上海展上，汾酒方面在接受財(cái)經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)采訪時(shí)，曾表態(tài)，國內(nèi)白酒市場的品牌營銷已經(jīng)進(jìn)入相對成熟的階段。相較之下，不少國外本土的消費(fèi)者甚至從未聽說過白酒。面對一張白紙的狀態(tài)，白酒企業(yè)想讓他們從認(rèn)識(shí)到體驗(yàn)再到喜歡，其實(shí)是一次檢驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營水平的好機(jī)會(huì)。

此次“兩會(huì)”期間，李秋喜也介紹道，一直以來，中國白酒是全球第一大蒸餾酒，其消費(fèi)量約占全球烈酒的三分之一，但和其它烈酒相比，中國白酒在國際上的影響力微乎其微。

據(jù)其透露， 2018年，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)成立中國白酒文化國際化推廣委員會(huì)，創(chuàng)始成員是中國最有影響力的十大白酒企業(yè)。成立兩年來，在中酒協(xié)的帶領(lǐng)下，中國白酒企業(yè)抱團(tuán)出海，先后組織企業(yè)參加國際展會(huì)，同國外的酒協(xié)開展合作，與WTO和WHO等國際組織就理性飲酒和酒精政策進(jìn)行交流?！半m然我們做了大量的工作，但深深感受到這項(xiàng)工作的艱難。”李秋喜感慨道。

而參考日本等國家的烈酒推廣方式，李秋喜建議，希望政府能夠設(shè)立一個(gè)鼓勵(lì)中國白酒海外推廣的基金，用于鼓勵(lì)中國白酒走出去，比如用于白酒企業(yè)海外參展、建立海外中國白酒展示中心以及配合國家對外文化交流的活動(dòng)。

當(dāng)然，中國白酒在國際市場角逐中還要牢牢把握自己的話語權(quán)。李秋喜表示，由于中國白酒有著不同的香型，同一個(gè)香型也有不同成分，產(chǎn)品五花八門，容易使國外消費(fèi)者產(chǎn)生混淆，甚至對中國白酒的質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。中國白酒想在國際上得到消費(fèi)者的認(rèn)可，可以借鑒法國干邑白蘭地和蘇格蘭威士忌的管理模式，由國家有關(guān)部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的出口標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，既能突出中國白酒的個(gè)性，也能讓中國白酒融入到國際蒸餾酒市場的大家庭中。

除卻企業(yè)、行業(yè)層面的主動(dòng)宣傳，李秋喜也提到，考慮到酒作為一國文化代表之一，在國際文化交往中往往發(fā)揮重要的作用。而駐外使領(lǐng)館、中資機(jī)構(gòu)以及各政府部門的外事活動(dòng)均為宣傳中國產(chǎn)品的最好窗口，且使用本國產(chǎn)品招待賓客是世界各國政府的慣例。希望有關(guān)政府部門的外事活動(dòng)中能夠盡量使用包括白酒在內(nèi)的中國產(chǎn)品。

結(jié)語

敬畏產(chǎn)業(yè)歷史、保障公平競爭環(huán)境、突破地域市場瓶頸是此次李秋喜“兩會(huì)”建議的主題。知易行難，“行走的汾酒”，正腳踏實(shí)地向上攀行。

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